ขอแทรกหน่อย เครนถล่มอีกแล้ว งวดนี้ที่พระราม2 รถโดนทับไป2คัน
ITD เจ้าเดิม พระราม 2 แต่ถ้าจำไม่ผิดเป็นโครงการความร่วมมือระหว่างไทย-จีน
ไหนๆ ผมเล่าเรื่องเกี่ยวกับมาตรฐานความปลอดภัยของงานก่อสร้างให้ทุกคนทราบเพิ่มเติม
ปกติแล้วกฎหมายก่อสร้าง จะใช้กฎกระทรวงที่อยู่ภายใต้ พรบ.อาชีวะอนามัย 2554
แต่ปัญหาในวงการก่อสร้างที่พูดถึงกฎหมายนี้ก็คือ บังคับอย่างไม่ทุก Party ครับ
ในกฎหมาย พรบ.อาชีวะอนามัย ระบุว่าเอกชนจ้างเอกชน Safety คือ 100%
แต่กฎหมายนี้ดันยกเว้นให้งานที่นายจ้างเป็น ราชการ หน่วยงานรัฐ หน่วยงานอิสระ และรัฐวิสาหกิจ
ตามมาตราที่ 3 "พระราชบัญญัตินี้มิให้บังคับใช้แก่ 1.ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น
2.กิจการอื่นทั้งหมดหรือบางส่วนตามที่กำหนดในกฎกระทรวง"
https://www.tosh.or.th/images/file/2016/osh-act.b.e.2554.pdf
นี่่คือเหตุผลว่าทำไมปัญหาวิบัติในงานก่อสร้างของราชการเกิดขึ้นมากกว่างานก่อสร้างเอกชน เพราะ กฎหมาย พรบ.อาชีวะอนามัย ไม่บังคับใช้กับงานราชการไงครับแม้จะเขียนทิ้งท้ายว่าให้จัดมาตรฐานความปลอดภัยไม่ต่ำกว่า แต่ความหมายในทางกฎหมายมันไม่เท่า นั่นเพราะ ถ้าคุณอ่านมาตรา 4 เขาจะมีการจำกัดความนิยามและหน้าที่ของแต่ละบุคคลในส่วนประกอบงานก่อสร้าง
ซึ่งประเด็นสำคัญที่สุด ก็คือ "คณะกรรมการ" หมายความว่า คณะกรรมการความปลอดภัย (คปภ.)
ปกติแล้วในงานเอกชน จะต้องมีการแต่งตั้งบุคคล มอบหมายกำหนดบทบาท และความรับผิดชอบความปลอดภัยในโครงการก่อสร้าง เช่น ใครเป็นจป.หัวหน้างาน ใครเป็นจป.วิชาชีพ ใครเป็นจป.บริหาร (จป. ย่อมาจาก เจ้าหน้าที่ความปลอดภัย)
แน่นอนว่า คณะกรรมการความปลอดภัยจะต้องถูกแต่งตั้งจากทุก Parties ไม่ว่าจะเป็น เจ้าของงาน ที่ปรึกษา และผู้รับจ้าง มารวมกันเป็นคณะกรรมการความปลอดภัย
ซึ่งผลในทางกฎหมายก็คือ ถ้าเกิดอุบัติเหตุหรือการวิบัติในงานก่อสร้าง รายชื่อของคณะกรรมการความปลอดภัยก็คือผู้ที่จะต้องรับผิดชอบ
ผมถึงไม่แปลกใจว่าทำไม ตึก สตง.ถล่ม ผ่านมาปีหนึ่งแล้วถึงจับใครเข้าคุกไม่ได้
นั่นก็เพราะ ไม่มีชื่อใครถูกระบุแต่งตั้งและมอบหมายให้เป็นคณะกรรมการความปลอดภัย(คปภ)ยังไงละครับเพราะว่า พรบ.อาชีวะอนามัยและความปลอดภัย มาตรา 3 สั่งให้ละเว้นหน่วยงานราชการไงครับ ดังนั้นเจ้าหน้าที่สตง.ที่เป็นเจ้าของงานถึงได้ลอยตัวอยู่เหนือปัญหาไงครับ
มันดูย้อนแย้งดีมั้ยครับ ทำไมกฎหมายถึงไม่ถูกบังคับใช้ทุกคนทุกฝ่ายอย่างเสมอภาค ยิ่งเป็นราชการ เป็นผู้บังคับใช้กฎหมายควรจะเป็นตัวอย่างให้แก่ภาคเอกชนเสียด้วยซ้ำ
กลับกลายเป็นงานราชการมีมาตรฐานความปลอดภัยต่ำกว่างานเอกชน นี่แหละคือรากของปัญหา กฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขให้บังคับใช้ทุกคนจริงๆครับ
ผมแถมให้
ลองฟังดูเป็นความรู้ครับ อันนี้มาจากอบรมสัมนาของสภาวิศวกร เรื่อง "พิบัติภัยใกล้ตัว การเรียนรู้ทางวิศวกรรมและแนวทางป้องกัน"
