อัพเดตข่าวสงครามยูเครน วันที่ 219 ของสงคราม Part 2 (ความช่วยเหลือจากสหรัฐ Part 2)1.2 นอกจากชุดความช่วยเหลือทางทหารชุดใหม่ที่มุ่งเน้นไปที่การลงทุนระยะยาวสำหรับกองทัพยูเครนในอนาคตแล้ว ในอีกด้านหนึ่งเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ทางวุฒิสภาของสหรัฐได้มีมติรับรองร่าง “รัฐบัญญัติงบจัดสรรเพิ่มเติมแก่ยูเครนและงบจัดสรรเพิ่มเติมต่อเนื่อง ค.ศ.2023” (Continuing Appropriations and Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2023) อย่างเป็นทางการด้วยเสียงสนับสนุน 75-25 เสียง ก่อนถึงเส้นตายการสิ้นสุดปีงบประมาณ 2022 ในวันศุกร์ที่ 30 ก.ย. นี้พอดิบพอดี นับเป็นงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 3 ของสหรัฐที่สภาคองเกรสลงมติอนุมัติในปีนี้ นับตั้งแต่เกิดสงครามรัสเซีย-ยูเครนขึ้น
สำหรับร่างงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 3 นี้ จะประกอบไปด้วยงบประมาณสำหรับการสนับสนุนยูเครนทั้งหมด 12,350 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (466,800 ล้านบาท) โดยมีรายละเอียดประกอบไปด้วย
1.2.1 งบประมาณสำหรับการสนับสนุนทางทหารแก่ยูเครน จำนวน 7,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (283,570 ล้านบาท) แบ่งออกได้เป็น
1) งบประมาณสำหรับโครงการความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่ยูเครน หรือ USAI (Ukraine Security Assistance Initiative) จำนวน 3,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (113,400 ล้านบาท)
2) งบประมาณสำหรับกองบัญชาการสหรัฐประจำยุโรปหรือ USEUCOM (United States European Command) จำนวน 2,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (105,860 ล้านบาท) ตลอดสงครามยูเครน USEUCOM ได้ให้ความช่วยเหลือแก่ยูเครนทั้งในด้านการจัดส่งอาวุธยุทโธปกรณ์ การจัดส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม การฝึกฝนใช้งานอาวุธยุทโธปกรณ์ และการให้ข่าวกรองทางทหารแก่ยูเครนเป็นจำนวนมาก
3) งบประมาณสำหรับการจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์เพื่อทดแทนอาวุธในคลังสำรองกองทัพสหรัฐที่ได้ทำการส่งมอบให้แก่ยูเครน จำนวน 1,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (56,700 ล้านบาท)
4) งบประมาณสำหรับสำนักงานความมั่นคงนิวเคลียร์แห่งชาติ หรือ NNSA (National Nuclear Security Administration) ในการวางแผนป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับอาวุธนิวเคลียร์และรังสีในยูเครน จำนวน 35 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (1,320 ล้านบาท)
5) งบประมาณสำหรับจเรทหารในการตรวจสอบการใช้งบประมาณของรัฐภายใต้ร่างรัฐบัญญัติฉบับนี้ จำนวน 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (75 ล้านบาท)
1.2.2 งบประมาณสำหรับการสนับสนุนด้านเศรษฐกิจและมนุษยธรรมแก่ยูเครน จำนวน 4,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (170,000 ล้านบาท)
นอกจากนี้ งบประมาณอีกชุดหนึ่งที่ได้รับการอนุมัติแยกต่างหาก คืองบประมาณสำหรับอำนาจการเบิกถอนตามคำสั่งประธานาธิบดี หรือ PDA (Presidential Drawdown Authority) จำนวน 3,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (140,000 ล้านบาท) โดย PDA เป็นอำนาจพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐในการส่งมอบอาวุธยุทโธปกรณ์ที่มีประจำการในกองทัพสหรัฐให้แก่ชาติพันธมิตรเนื่องในสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยจำนวนของอาวุธยุทโธปกรณ์ที่ประธานาธิบดีสามารถส่งมอบให้แก่ชาติพันธมิตร
(เช่นยูเครน)ได้นั้นต้องอยู่ภายใต้กรอบงบประมาณที่กำหนด
ทั้งนี้ มีเรื่องน่าสนใจว่าในปัจจุบัน รัฐบาลสสหรัฐยังมีงบประมาณเหลือใช้ในส่วนของ PDA อีกจำนวน 2,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (79,400 ล้านบาท) ซึ่งงบดังกล่าวจากงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 2 ที่ผ่านการอนุมัติจากสภาคองเกรสเมื่อเดือนพฤษภาคม โดยรัฐบาลสหรัฐได้ทำการโยกย้ายงบประมาณที่เหลืออยู่นี้ ไปรวมเป็นส่วนหนึ่งของงบ PDA ชุดใหม่ที่พึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาคองเกรส เพื่อเป็นการประหยัดงบประมาณโดยรวมของรัฐบาล เท่ากับว่ารัฐบาลสหรัฐได้รับงบประมาณ PDA ชุดใหม่จริงๆ เพียง 1,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (60,500 ล้านบาท) เท่านั้น แต่ทางวุฒิสภานำโดยพรรครีพับลิกัน (Republican Party) ต้องการอนุมัติงบประมาณสำหรับ PDA ชุดใหม่แยกต่างหากจากงบประมาณ PDA ชุดเก่าที่ยังหลงเหลืออยู่ ซึ่งจะทำให้งบประมาณ PDA เพิ่มขึ้นเป็น 5,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (220,000 ล้านบาท) แทน แต่สุดท้ายพรรครีพับลิกันก็ยินยอมต่อฝ่ายรัฐบาล เพื่อให้สามารถทำการอนุมัติเงินสนับสนุนแก่ยูเครนได้ก่อนหมดปีงบประมาณ
(ถ้าไม่เข้าใจ สรุปง่ายๆ ว่ารัฐบาลสหรัฐต้องการประหยัดงบประมาณเลยโยกเอางบประมาณของเก่าที่เหลืออยู่มาใช้ใหม่ ขณะที่พรรครีพับลิกันฝ่ายค้านต้องการให้นำงบเก่าและงบใหม่มารวมกัน เพื่อที่จะได้มีงบสนับสนุนยูเครนเยอะๆ สุดท้ายฝ่ายรัฐบาลชนะไป)ก่อนหน้านี้ในเดือนมีนาคม หลังจากที่รัสเซียได้ทำการรุกรานยูเครน สภาคองเกรสของสหรัฐได้ลงมติรับรองงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 1 คือ “รัฐบัญญัติงบจัดสรรเพิ่มเติมแก่ยูเครน ค.ศ.2022” (Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2022) โดยในครั้งนั้นได้ทำการจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลสหรัฐจำนวนทั้งสิ้น 13,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (514,000 ล้านบาท) ต่อมาในเดือนพฤษภาคม เมื่องบประมาณชุดแรกใกล้จะหมดลง ทางสภาคองเกรสจึงได้ลงมติรับรองงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 2 ในชื่อว่า “รัฐบัญญัติงบจัดสรรเพิ่มเติมแก่ยูเครน ค.ศ.2022 ฉบับเพิ่มเติม” (Additional Ukraine Supplemental Appropriations Act, 2022) พร้อมด้วยงบประมาณสนับสนุนยูเครนจำนวนมหาศาลถึง 40,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (1.5 ล้านล้านบาท) ให้แก่รัฐบาลสหรัฐ
ที่ผ่านมา งบประมาณในโครงการจัดสรรอาวุธ การสนับสนุนด้านมนุษยธรรมและเศรษฐกิจ และชุดความช่วยเหลือทางทหารต่างๆ ที่สหรัฐมอบให้แก่ยูเครน ล้วนอาศัยงบประมาณที่รัฐบาลสหรัฐได้รับจาก “รัฐบัญญัติงบจัดสรรเพิ่มเติมแก่ยูเครน” ทั้งสิ้น
ทั้งนี้ ยังต้องรอให้ทางสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐลงมติรับรองร่างงบประมาณสนับสนุนยูเครนชุดที่ 3 ฉบับใหม่นี้เสียก่อน จากนั้นจึงต้องให้ประธานาธิบดีเซ็นรับรอง จึงจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ
ป.ล. ก่อนหน้านี้ผมเคยเขียนข่าวเดียวกันไปว่าสภาคองเกรสอนุมัติงบประมาณทั้งหมด 11,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (443,280 ล้านบาท) เนื่องจากตอนนั้นผมเข้าใจผิดไปว่าสภาคองเกรสอนุมัติงบประมาณแล้ว ต้องขออภัยในความผิดพลาด มา ณ ที่นี้ด้วย
ที่มา: